Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 1993, № 1, октябрь Электронная версия (неофициальная). Зелёным цветом выделены добавленые в электронную версию примечания, отсутствующие в печатном оригинале. Графическая версия на сайте naukaprava.ru

___________

СДЕЛАТЬ ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР

Все мы, наше общество и государство вступили в качественно новый период — завершилось никому не нужное, опасное, закончившееся человеческими жертвами противостояние законодательного органа с Президентом и Правительством РФ. И сейчас главное — сделать правильный выбор на будущее, выбор, определяющий судьбу России.

Гражданам Российской Федерации всего через два месяца предстоит назвать избранников, на плечи которых ляжет тяжелая и ответственная ноша — провести демократическим путем политическую и государственную реформу России. И здесь не должно быть ошибки. Хватит ошибок.

Предстоящие выборы депутатов в Государственную Думу, главную законодательную палату Федерального Собрания России, являются досрочными.

Прекращение деятельности Верховного Совета и Съезда народных депутатов — в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября,— последовавший за этим фактический распад депутатского корпуса, события 3—4 октября 1993 г. продиктовали необходимость максимально сжатых сроков проведения выборной кампании в новый законодательный орган страны.

В этих условиях деятельность Центральной избирательной комиссии объективно будет носить необычный для нас характер. Мы будем заниматься не только привычной для прошлых выборов организационной работой, но, хотим мы этого или нет, в Центральной избирательной комиссии будет фокусироваться все политическое напряжение наших дней.

В короткий период выборной кампании Центральная избирательная комиссия будет важнейшим политическим нервом России. От нас во многом зависит, станут ли выборы фактором стабильности, будут ли они иметь цивилизованные формы политической борьбы за депутатские мандаты, за право обладать законодательной властью, станут ли они главным средством реализации принципа непосредственного народовластия в стране. Мы понимаем это и будем работать без политических пристрастий, объективно, точно и в срок обеспечивать проведение необходимых мероприятий, их самую широкую гласность, открытость для всей российской общественности, всех политических партий и движений.

В составе Центральной избирательной комиссии — исключительно юристы-профессионалы. При этом в ней широко представлена вся география России, все категории субъектов Федерации. Комиссия облечена доверием не только Президента, не только глав администраций, представительных органов власти субъектов Российской Федерации, но и нашей общественности. Поэтому она имеет не только формальные полномочия, но и обладает моральной поддержкой при выполнении этой очень ответственной миссии. Правовой основой деятельности Центральной избирательной комиссии являются Конституция Российской Федерации, Положение о выборах депутатов в Государственную Думу в 1993 году, Положение о самой комиссии и, естественно, иное законодательство России, включая уголовное и административное.

Государственная Дума — одна из двух палат парламента Российской Федерации. Ее условное название — «нижняя» — не означает, что ее роль второстепенна. Это — главная законодательная палата Федерального Собрания.

Государственная Дума избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать принадлежит, как это и было ранее у нас, гражданину, достигшему 18-летнего возраста. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Согласно новой редакции Положения о выборах депутатов в Государственную Думу, в нее предстоит избрать 450 депутатов. 225 депутатов будут избираться по одномандатным избирательным округам. Это значит, что в каждом таком округе будет избран один депутат. Результаты голосования по одномандатным округам будут определяться по относительной мажоритарной системе, в соответствии с которой избранным считается депутат, получивший в округе больше голосов, чем любой другой, отдельно взятый, кандидат. Другая половина депутатов избирается по общефедеральному избирательному округу на основе системы пропорционального представительства. При такой системе избиратель голосует за список кандидатов, представленный тем или иным избирательным объединением. В списках указываются фамилии конкретных кандидатов, а депутатские мандаты будут распределяться пропорционально числу полученных избирательными объединениями голосов.

Избирательными объединениями при выборах Государственной Думы могут быть только общефедеральные партии или общефедеральные политические движения, а также их блоки, созданные ими самими на период избирательной кампании.

Избирательные объединения, зарегистрировавшие общефедеральный список с подписными листами избирателей, могут выдвигать своих кандидатов также и в одномандатных избирательных округах.

В отличие от общефедерального избирательного округа, территорию которого составляет вся Российская Федерация, одномандатные округа будут образовываться в субъектах Федерации. Я хочу обратить на это особое внимание, потому что перейти к пропорциональной системе выборов на основе единой нормы представительства сегодня, в условиях сложной внутриполитической обстановки, в условиях существования определенных сепаратистских тенденций, чрезвычайно опасно. Это с одной стороны. С другой стороны, рвать сразу существующие традиции избирательной кампании — тоже в настоящее время нежелательно для общества. Поэтому мы полагаем необходимым обеспечить для каждого субъекта Федерации хотя бы один избирательный округ. При этом взаимное отклонение между округами в субъекте Федерации числа избирателей не должно быть более 15 процентов.

Определение количества округов по мажоритарной системе — это очень сложная, деликатная операция в процессе подготовки к выборам. В условиях крайнего дефицита времени сейчас важно не производить тотальный пересмотр всей избирательной квоты, а опираться на те округа, которые уже были раньше, при прежних выборах, и создавать новые, в основном путем простого слияния старых округов в один новый, ограничиваясь минимальными корректировками.

Все это продиктовано целым рядом факторов, и прежде всего очень сжатым сроком выборов. Кроме того, только при числе одномандатных округов, так или иначе кратных прежним, можно будет избежать трудноразрешимых споров между субъектами Российской Федерации относительно их представительства в Государственной Думе.

Таким образом, в избирательную систему внесены серьезные новшества. Ранее, при однопартийной системе, выборы полностью контролировались Коммунистической партией, а последние выборы, как известно, были еще в тот период, и выдвижение кандидатов от иных политических партий и общественных движений было просто невозможно, оно не допускалось. В последние годы были созданы условия для формирования общественных объединений различной политической ориентации. И на предстоящих выборах в Государственную Думу в декабре этого года им впервые будет предоставлена возможность выдвинуть в органы федеральной законодательной власти своих кандидатов.

С точки зрения международной практики выборов в высшие федеральные органы власти, введение системы пропорционального представительства при выдвижении кандидатов является явным показателем демократизации политической системы. Применение пропорциональной системы при выборах депутатов в Государственную Думу позволит добиться относительного соответствия между количеством голосов, набранных той или иной партией, и количеством мандатов, то есть мест, полученных данной партией в Государственной Думе. Таким образом, новая пропорция будет способствовать избранию политически структурированного, эффективно работающего парламента. Это соотношение, на мой взгляд, необходимо и для того, чтобы свести к минимуму вероятность избрания парламента, похожего на только что распущенный.

Хочу обратить ваше внимание, что существенно снижен порог для регистрации общефедеральных избирательных объединений — с 200 тысяч подписей до 100 тысяч подписей избирателей — и порог для регистрации кандидата по одномандатному округу — с двух процентов общего числа избирателей данного округа до одного процента. Все эти изменения направлены на то, чтобы максимально облегчить избирательным объединениям и группам граждан процедуру выдвижения кандидатов.

Своими указами Президент России утвердил состав Центральной избирательной комиссии и Положение о ней. Согласно Положению основными задачами Центральной избирательной комиссии являются обеспечение единообразного применения законодательства о выборах депутатов в Государственную Думу, руководство деятельностью избирательных комиссий, обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений, контроль за подготовкой и проведением выборов.

Хочу обратить внимание на то, что, по существу, теперь мы имеем иную структуру выборных органов: Центральная избирательная комиссия, окружные и участковые. Каких-либо иных комиссий в городах, в крупных субъектах Федерации не предусмотрено. Иначе говоря, всей избирательной кампанией поручено руководить Центральной избирательной комиссии. И она будет финансировать всю избирательную кампанию — снизу доверху — за счет республиканского бюджета.

Центральная избирательная комиссия призвана способствовать осуществлению демократических принципов избирательной системы, обеспечивать возможность свободного волеизъявления граждан. Комиссия будет работать на постоянной основе. Она сохраняет свои полномочия вплоть до формирования нового состава Центральной избирательной комиссии в соответствии с новым Законом о выборах в Федеральное Собрание. Иначе говоря, Положение о выборах, утвержденное Указом Президента,— это документ временного характера, который направлен на преодоление кризиса власти в стране.

Центральная избирательная комиссия наделена широким кругом полномочий.

Особо надо подчеркнуть, что решения Центральной избирательной комиссии, принятые в рамках ее компетенции, обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, должностных лиц на территории Российской Федерации. Они обязаны оказывать содействие деятельности Центральной избирательной комиссии, всех избирательных комиссий, предоставлять им необходимые для их работы условия, сведения и материалы.

В заключение хочу сказать следующее. Альтернативы досрочным выборам в новый российский парламент нет. Выборы — самый демократичный и надежный способ преодоления кризиса власти. Это — лучшая возможность для граждан страны делегировать в законодательный орган России людей, которым они действительно доверяют свою судьбу и судьбу Российской Федерации.

Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период

Основываясь на итогах референдума 25 апреля 1993 г., руководствуясь статьями 1, 2 и 121⁵ Конституции Российской Федерации, пунктами 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», учитывая замечания и предложения, поступившие от ряда субъектов Федерации, и итоги обсуждения Положения о федеральных органах власти на переходный период и Положения о выборах депутатов Государственной Думы на заседании Общественной палаты Конституционного совещания, постановляю:

1. В части третьей статьи 2 Положения о федеральных органах власти на переходный период число депутатов Государственной Думы «400» заменить числом «450».

2. Утвердить Положение о федеральных органах власти на переходный период с внесенными в него изменениями.

3. Утвердить Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году в уточненной редакции (прилагается).

4. Ввести в действие Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году с момента его опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ
о выборах депутатов Государственной Думы
в 1993 году

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные принципы выборов

Выборы депутатов Государственной Думы осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 2. Избирательное право

1. Право избирать в Государственную Думу принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста.

2. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.

3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 3. Выборы в Государственную Думу

1. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

2. 225 депутатов Государственной Думы избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ — один депутат) избирательным округам, образуемым в субъектах Федерации на основе единой нормы представительства, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах Федерации, число избирателей в которых меньше среднего числа избирателей, установленного Центральной избирательной комиссией по выборам депутатов Государственной Думы (далее именуется Центральная избирательная комиссия) для одномандатного избирательного округа.

3. Остальные 225 депутатов Государственной Думы избираются на основе системы пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу.

Статья 4. Дата выборов

Выборы депутатов Государственной Думы проводятся 12 декабря 1993 года.

Статья 5. Право выдвижения кандидатов

1. Списки кандидатов в состав Государственной Думы, избираемых по общефедеральному избирательному округу, выдвигаются избирательными объединениями. Кандидаты в состав Государственной Думы, избираемые по одномандатным избирательным округам, выдвигаются группами избирателей и избирательными объединениями.

2. Избирательными объединениями являются общефедеральные партии, общефедеральные политические движения, устав которых зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, или блок таких общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов. В состав блока могут входить и другие общефедеральные общественные объединения, уставы которых зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, если участие в выборах в федеральный законодательный орган предусмотрено в этих уставах. Партия, политическое движение и общественная организация не могут входить в состав более чем одного избирательного объединения. Партия, политическое движение в случае вхождения в состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.

3. Представление в Центральную избирательную комиссию документов для регистрации списка кандидатов или отдельных кандидатов производится по решению уполномоченного на то в соответствии с уставом органа партии, политического движения, а в случае создания блока партий, политических движений, иных общественных объединений — по совместному решению уполномоченных органов, составляющих блок организаций.

Статья 6. Финансирование выборов

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в Государственную Думу, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

2. Для финансирования предвыборной кампании кандидаты в депутаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования.

Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями

1. Организация выборов в Государственную Думу возлагается на избирательные комиссии. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, Центральная избирательная комиссия и нижестоящие комиссии в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, независимы от других государственных органов.

2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно.

Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 8. Образование избирательных округов по выборам в Государственную Думу

1. Одномандатные избирательные округа охватывают в своей совокупности всю территорию Российской Федерации и должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие не менее одного избирательного округа на территории субъекта Федерации;

б) равенство избирательных округов по числу избирателей в пределах одного субъекта Российской Федерации с допускаемым взаимным отклонением до 15 процентов;

в) территориальное единство: не допускается наличие или создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.

2. Число избирательных округов по выборам в Государственную Думу, приходящихся на каждый субъект Российской Федерации, устанавливается Центральной избирательной комиссией пропорционально численности избирателей в нем в соответствии с данными учета избирателей к референдуму 25 апреля 1993 года.

3. Схема избирательных округов утверждается и публикуется Центральной избирательной комиссией не позднее 60 дней до дня выборов.

Статья 9. Общефедеральный избирательный округ по выборам в Государственную Думу

1. Общефедеральный избирательный округ по выборам в Государственную Думу включает в себя всю территорию Российской Федерации.

2. К общефедеральному избирательному округу принадлежат также избирательные участки, образуемые в соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Положения.

Статья 10. Образование избирательных участков

1. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов решениями глав администраций районов, городов, районов в городах из расчета от 100 до 3000 избирателей на один участок. В районах Крайнего Севера, в горных и иных малонаселенных местностях допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей.

2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

3. Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий и приложением графической схемы публикуется главой администрации в местной печати в течение трех дней и в виде плакатов в течение 10 дней после принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. Избирательными участками для граждан Российской Федерации, имеющих постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, являются консульские округа на территории страны проживания, а при отсутствии на ее территории консульских учреждений Российской Федерации — консульские округа на территории сопредельной или близко расположенной страны. Избирательный участок, расположенный за пределами Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия включает в состав избирательного округа по выборам в Государственную Думу, население которого меньше средней нормы представительства. Число добавленных таким образом избирателей в избирательном округе не должно превышать 10 процентов общего их числа.

Статья 11. Списки избирателей

1.  Окружная администрация (в автономных округах, не имеющих районного деления), местная администрация в районе, городе, районе в городе, поселке, сельском населенном пункте обеспечивает учет избирателей и передает окружным и участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории.

2. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства.

3. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящего Положения (на день выборов) и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.

4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.

5. Соответствующая администрация, а в период проведения избирательной кампании — участковая избирательная комиссия обеспечивают гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.

6. Списки избирателей, имеющих постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, составляются консульскими учреждениями Российской Федерации, действующими на территориях соответствующих стран. Избиратели, имеющие постоянное место жительства в странах, где нет консульских учреждений Российской Федерации, могут обратиться в консульское учреждение Российской Федерации на территории сопредельной или близко расположенной страны с просьбой о включении в список избирателей.

Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 12. Виды избирательных комиссий

Для организации и проведения выборов в Государственную Думу образуются следующие избирательные комиссии:

а) Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы;

б) окружные избирательные комиссии по выборам в Государственную Думу;

в) участковые избирательные комиссии.

Статья 13. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии

1. Центральная избирательная комиссия формируется в составе Председателя и двадцати членов комиссии не позднее чем за 70 дней до выборов депутатов Государственной Думы.

2. Председатель Центральной избирательной комиссии назначается Президентом Российской Федерации.

3. Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии и члены комиссии назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии.

4.  Десять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов, представленных субъектами Российской Федерации в лице их законодательных (представительных) органов власти.

5. Десять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов, представленных главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Председатель и члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

7. Секретарь — руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии назначается Председателем Центральной избирательной комиссии.

8. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой список по общефедеральному избирательному округу, вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

9. Контроль за соблюдением процедуры формирования Центральной избирательной комиссии и ее деятельностью осуществляет Верховный Суд Российской Федерации.

Статья 14. Порядок формирования окружных избирательных комиссий

1. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов в Государственную Думу образуется в каждом округе по выборам депутатов в Государственную Думу.

2. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов в Государственную Думу формируются не позднее чем за 50 дней до проведения выборов депутатов Государственной Думы Центральной избирательной комиссией в составе Председателя и 12—18 членов из числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом половина членов избирательных комиссий назначается из числа лиц, предложенных главами исполнительной власти субъектов Федерации, а другая половина — из числа лиц, предложенных соответствующими органами представительной власти. Председатели комиссий назначаются Центральной избирательной комиссией.

3. В случае, если представительные и исполнительные органы субъекта Российской Федерации не выдвинули кандидатуры в состав окружной избирательной комиссии в установленный срок, назначение членов комиссии производится Центральной избирательной комиссией по предложению политических партий и иных общественных политических движений данного избирательного округа в течение 5 дней.

4. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

5. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свои список по общефедеральному избирательному округу, и каждый кандидат в депутаты по соответствующему одномандатному округу вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 15. Порядок формирования участковых избирательных комиссий

1. Участковые избирательные комиссии формируются не позднее чем за 40 дней до выборов Государственной Думы и Совета Федерации нового созыва в составе председателя комиссии и 6—18 членов комиссии. Численность комиссии определяется окружными (автономных округов, не имеющих районного деления) органами представительной власти и представительными органами местного самоуправления в районах, городах, районах в городе. При этом половина членов избирательных комиссий избирается указанными органами представительной власти или местного самоуправления, а другая половина назначается главами соответствующей администрации. Председатель комиссии избирается соответствующим органом представительной власти или местного самоуправления по предложению главы администрации. В случае, если избрание председателя в требуемые сроки не состоялось, он назначается соответствующей окружной комиссией по выборам в Государственную Думу.

2. В случае, если представительные и исполнительные органы соответствующего уровня не выдвинули кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии в установленный срок, назначение членов комиссии производится окружной избирательной комиссией по предложению политических партий и иных общественных политических движений данного избирательного округа в течение 5 дней.

3. Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой список по общефедеральному избирательному округу, и каждый кандидат в депутаты по соответствующему одномандатному округу вправе назначить одного члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

4. Помимо этого, в дни голосования избирательные объединения и кандидаты в депутаты вправе направить в соответствующую участковую избирательную комиссию до 5 наблюдателей от каждого объединения или кандидата; указанные наблюдатели вправе присутствовать до окончания подсчета голосов в участковой избирательной комиссии.

Статья 16. Статус члена избирательной комиссии

1. Председатель и члены соответствующих избирательных комиссий, назначенные органами государственной власти, имеют право решающего голоса при принятии решений избирательной комиссией, обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

2. Представители кандидатов в депутаты и избирательных объединений имеют статус члена комиссии с правом совещательного голоса.

3. Члены комиссии, имеющие право как решающего, так и совещательного голоса:

заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии и присутствуют на них;

вправе выступать на заседании соответствующей избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии.

Статья 17. Полномочия Центральной избирательной комиссии

1. Центральная избирательная комиссия:

а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения и обеспечивает его единообразное исполнение;

б) руководит работой окружных избирательных комиссий;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий и принимает по ним решения;

г) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

д) регистрирует списки кандидатов в состав Государственной Думы, выдвинутых избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу, доверенных лиц этих избирательных объединений, выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения установленного образца;

е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений, зарегистрировавших общефедеральные списки кандидатов;

ж) осуществляет контроль за законностью проведения выборов в Государственную Думу;

з) на основании данных, представленных Министерством иностранных дел Российской Федерации, решает вопросы о приписке избирателей, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам на территории Российской Федерации.

и) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения, утверждает текст бюллетеня для голосования по общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу и образцы печатей избирательных комиссий;

к) распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

л) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

м) устанавливает результаты голосования в целом по Российской Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;

н) устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

о) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает их и документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов, Мандатной комиссии Государственной Думы;

п)  организует повторные выборы депутатов Государственной Думы;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2. Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы сведения и материалы.

3. Центральная избирательная комиссия действует до образования Центральной избирательной комиссии в новом составе в соответствии с законом о выборах в Федеральное Собрание.

4. Положение о Центральной избирательной комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.

Статья 18. Полномочия окружной избирательной комиссии

1. Окружные избирательные комиссии по выборам в Государственную Думу:

а) осуществляют контроль за исполнением настоящего Положения на территории своего избирательного округа;

б) руководят работой участковых избирательных комиссий, рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимают по ним решения;

в) регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают им удостоверения установленного образца;

г) обеспечивают соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов в депутаты;

д) распоряжаются денежными и материальными средствами, выделенными Центральной избирательной комиссией на проведение выборов по избирательному округу;

е) устанавливают результаты выборов по округу и передают их в Центральную избирательную комиссию, обеспечивают передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;

ж) утверждает текст бюллетеней для голосования по одномандатным избирательным округам, обеспечивают изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;

з) контролируют обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривают иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

и) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.  Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока полномочий Центральной избирательной комиссии.

Статья 19. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия:

а) организует составление дополнительного списка избирателей по участку;

б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) оповещает население о дне выборов и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов в порядке и объемах, предусмотренных настоящим Положением;

д) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

е) организует на своем избирательном участке голосование в день выборов;

ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы;

з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются с момента передачи ею избирательной документации.

Статья 20. Организация работы избирательных комиссий

1. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии с решающим голосом, а также председатель комиссии либо его заместитель.

2. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии.

4. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии, обладающих правом решающего голоса.

5. Инструкции и иные решения Центральной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии, обладающих правом решающего голоса. Нормативные решения Центральной избирательной комиссии подлежат опубликованию.

6. Председатель, заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии работают в комиссии на постоянной основе. Иные члены Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать постоянно или временно с отрывом от основной работы.

7. По решениям окружных избирательных комиссий, утверждаемым Центральной избирательной комиссией, председатель и отдельные члены окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать в комиссии постоянно или временно с отрывом от основной работы.

8. Оплата работы производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.

9. Смета расходов, связанных с деятельностью Центральной избирательной комиссии, включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.

10. На заседаниях Центральной и окружных избирательных комиссий могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковых избирательных комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации.

11. При разборе жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

12. Протоколы избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.

13. Все государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие, необходимое для надлежащего выполнения их задач.

Статья 21. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

1. Решения и действия Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Верховном Суде Российской Федерации в порядке, установленном законом.

2. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

3. Центральная избирательная комиссия и окружные избирательные комиссии в пределах своей компетенции рассматривают жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и обязаны не позднее чем в 5-дневный срок дать ответ по существу, а в день выборов — немедленно.

Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Статья 22. Несовместимость статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах

1. Лица, у которых должность, мандат или занятия несовместимы, в соответствии со статьей 4 Положения о федеральных органах власти на переходный период, с мандатом депутата Государственной Думы, дают письменное обязательство о прекращении в случае избрания соответствующей деятельности.

2. Несоблюдение ограничений, установленных настоящей статьей, влечет за собой признание избрания соответствующих лиц недействительным.

Статья 23. Общефедеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы

1. Общефедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы выдвигается избирательным объединением. Избирательное объединение может выдвинуть не более одного общефедерального списка кандидатов. Число кандидатов в общефедеральном списке может превышать число депутатов, избираемых в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу, не более чем на 20 процентов. Кандидаты размещаются в подаваемом на регистрацию списке в порядке, определяемом избирательным объединением.

2. Избирательное объединение, определяя порядок размещения кандидатов в списке, вправе разбить его полностью или частично на региональные группы кандидатов. При этом оно обязано указать, каким субъектам или группам субъектов Российской Федерации соответствует каждая из указанных региональных групп кандидатов.

3. Избирательное объединение может выдвигать кандидатов, не состоящих членами входящих в него политических партий и общественных объединений.

4. В общефедеральном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятий и постоянное место жительства каждого кандидата.

5. Для регистрации общефедерального списка кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 100 тысяч избирателей. Из 100 тысяч подписей не более 15 процентов должны приходиться на один субъект Российской Федерации. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему Положению. Каждый подписной лист содержит указанные в пункте 4 настоящей статьи данные о первых трех кандидатах, а если список разбит на региональные составляющие — также и данные о первых трех кандидатах в том субъекте (субъектах) Российской Федерации, в котором производится сбор подписей. По требованию избирателя лицо, собирающее подписи, обязано предъявить ему полный общефедеральный список кандидатов, в котором состав и порядок размещения кандидатов удостоверены уполномоченными представителями избирательного объединения.

6. До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен быть представлен в Центральную избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия обязана по получении списка выдать представителю избирательного объединения, представившего список, его заверенную копию.

7. Состав списка, порядок размещения кандидатов в списке, а также деление списка на региональные группы определяются выдвигающим список избирательным объединением и не могут изменяться после предъявления списка в Центральную избирательную комиссию, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидатов. В последнем случае не допускаются добавление новых кандидатов, изменения, меняющие взаимный порядок кандидатов в списке, а также их отнесение к региональным группам. При регистрации списка кандидатов, разбитого на региональные группы, ни один кандидат не может быть отнесен более чем к одной группе.

8. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

9. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и номера его удостоверения личности или паспорта и уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвигающего общефедеральный список кандидатов.

10. Общефедеральный список кандидатов с подписными листами и заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному списку вносится уполномоченными представителями избирательного объединения на регистрацию в Центральную избирательную комиссию не позднее 35 дней до дня выборов. Центральная избирательная комиссия проверяет соответствие внесенного общефедерального списка кандидатов требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней регистрирует и официально опубликовывает его с указанием по каждому кандидату данных, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи, в изданиях, в которых публикуются федеральные законы, либо отказывает в регистрации. Каждому кандидату зарегистрированного списка выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Зарегистрированные общефедеральные списки кандидатов в течение двух суток после регистрации сообщаются также центральным средствам массовой информации.

11. В случае, если до дня выборов политическая партия или иное общественное объединение, выдвинувшее отдельно или в составе блока общефедеральный список избирателей, признано неконституционным или аннулирована регистрация его устава, регистрация списка или соответствующей части его аннулируется.

12. Если в срок, указанный в пункте 10 настоящей статьи, не будет зарегистрирован ни один общефедеральный список кандидатов либо будет зарегистрирован лишь один такой список, выборы по общефедеральному округу по решению Центральной избирательной комиссии откладываются на 12 недель для дополнительного выдвижения списков общефедеральных кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Положении.

Статья 24. Выдвижение кандидатов в одномандатном избирательном округе по выборам в Государственную Думу

1. Избирательное объединение, выдвинувшее общефедеральный список кандидатов, может выдвигать кандидатов в депутаты Государственной Думы в одномандатных избирательных округах по выборам в Государственную Думу. При этом оно вправе выдвигать не более одного кандидата в каждом из данных округов. Регистрация производится в соответствии с положениями части 5 настоящей статьи с обязательным указанием наименования избирательного объединения, выдвинувшего кандидата в депутаты.

2. Для выдвижения в одномандатном избирательном округе по выборам в Государственную Думу иного кандидата требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 1 процента общего числа избирателей округа. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении № 2 к настоящему Положению. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятий и постоянное место жительства кандидата.

3. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, серию и номер удостоверения личности гражданина Российской Федерации или паспорта. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и номера его удостоверения личности или паспорта и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.

4. Граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, могут присылать подписные листы в окружную комиссию своего избирательного округа через консульские учреждения Российской Федерации.

5. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу не позднее 27 дней до дня выборов. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидата требованиям настоящего Положения и в течение 5 дней регистрирует его, публикует данные о нем, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, в изданиях, в которых публикуются федеральные законы, и выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение суток после регистрации сообщаются также центральным и местным средствам массовой информации.

6. Если в период после завершения регистрации кандидатов и до дня выборов в одномандатном избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборы в этих избирательных округах откладываются по решению Центральной избирательной комиссии на 12 недель для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Положении;

Статья 25. Права и обязанности кандидатов в депутаты

1. Работодатель обязан предоставить кандидату в депутаты по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока средний заработок или иной регулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но в размере, не превышающем 7-кратный размер минимальной заработной платы, ежемесячно выплачивается кандидату в депутаты зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов.

2. Кандидаты в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам со дня регистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно имеют право на территории округа, где они баллотируются, пользоваться любыми видами общественного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов на других видах транспорта. Если кандидат имеет постоянное место жительства вне пределов избирательного округа, в котором баллотируется, то он имеет право в течение указанного периода на три поездки общественным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) или на одну поездку авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидат может бесплатно пользоваться городским и пригородным общественным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) на территории всего города. Оплата этих поездок производится соответствующей избирательной комиссией из бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

3. Кандидат в депутаты Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу пользуется на условиях пункта 2 настоящей статьи транспортом в пределах того субъекта Российской Федерации, где он постоянно проживает, либо того субъекта Российской Федерации, где он внесен в региональные группы кандидатов, если соответствующий список разделен на таковые группы. Кроме того, кандидат в депутаты Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу имеет право совершить одну поездку туда и обратно в пределах территории Российской Федерации на любом виде общественного транспорта (кроме такси и заказных рейсов). Оплата этих поездок производится Центральной избирательной комиссией из бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

4. Кандидат в депутаты может баллотироваться только в одном избирательном округе, за исключением, указанным в части 5 настоящей статьи. Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии.

5. Для кандидата, баллотирующегося по общефедеральному списку кандидатов, допускается баллотировка и в одномандатном избирательном округе.

6. Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению Верховного Суда Российской Федерации.

7. Кандидат в депутаты Государственной Думы, баллотирующийся в одномандатном избирательном округе, может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. Избирательное объединение, зарегистрировавшее общефедеральный список кандидатов, может назначить доверенных лиц, число которых не более чем вдвое может превышать число одномандатных избирательных округов по выборам в Государственную Думу и которые регистрируются Центральной избирательной комиссией. Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящего Положения. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На указанный в пункте 1 настоящей статьи период работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты и избирательные объединения, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

8. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные на предвыборную кампанию.

9. Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа может в любое время до дня выборов отозвать любого зарегистрированного им кандидата, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, и, если не истек установленный настоящим Положением срок регистрации, внести на регистрацию в Центральную избирательную комиссию новую кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.), избирательная комиссия относит на счет данного избирательного объединения соответствующую часть понесенных ею расходов, включая выделенные на предвыборную агитацию. Избирательное объединение в любое время до дня выборов вправе исключить из зарегистрированного им общефедерального списка любого кандидата, но замена в этом случае не допускается. Информация о выбытии и (или) замене кандидатов в депутаты Государственной Думы не позднее трех дней публикуется соответствующей избирательной комиссией в специальном информационном бюллетене Центральной избирательной комиссии и сообщается в иные средства массовой информации.

10. Кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую службу до дня опубликования итогов выборов включительно.

Глава 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

Статья 26. Право на участие в предвыборной агитации

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты.

2. Участие государственных органов и органов местного самоуправления в предвыборной агитации за или против кандидатов не допускается.

Статья 27. Порядок проведения предвыборных мероприятий

1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в 5-дневный срок и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.

2. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков запрещается.

4. Владельцы помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, обязаны по требованию избирательных комиссий безвозмездно предоставлять их в пользование на установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам и общефедеральным спискам кандидатов.

Статья 28. Предвыборная агитация через средства массовой информации

1. В течение 10 дней до дня выборов и в день выборов запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с предстоящими выборами.

2. Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты Государственной Думы.

3. Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по государственному телевидению и одно выступление по государственному радио. Порядок выступлений кандидатов в депутаты по телевидению и радио устанавливается Центральной избирательной комиссией и должен обеспечивать получение эфирного времени на равных основаниях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям).

4. Общефедеральные государственные телевизионные и радиокомпании обязаны в течение трех недель до дня выборов ежедневно по рабочим дням предоставлять не менее одного часа эфирного времени между 7 и 9 часами и 19 и 23 часами (с учетом поясного вещания на различные регионы Российской Федерации) избирательным объединениям, зарегистрировавшим общефедеральные списки кандидатов, с тем чтобы каждое избирательное объединение получило равное по продолжительности эфирное время при равных условиях.

Статья 29. Выпуск агитационных печатных материалов

1. Политические партии и иные общественные объединения, участвующие в выборах, кандидаты в депутаты Государственной Думы вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

3. Окружные избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности.

4. Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии действуют в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, кроме зданий и помещений избирательных комиссий и избирательных участков, с согласия собственника или владельца этих объектов.

Статья 30. Сроки проведения агитационной кампании

1. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата или общефедерального списка кандидатов и прекращается в день выборов.

2. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах. В течение семи дней до дня выборов запрещается распространение материалов, наносящих ущерб чести и достоинству кандидатов в депутаты.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии немедленно по ее сформировании и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями.

2. Избирательные комиссии представляют Центральной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им Центральной избирательной комиссией средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

3. Центральная избирательная комиссия представляет Государственной Думе отчет о расходовании средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее трех месяцев после официального опубликования результатов выборов. Указанный отчет должен быть опубликован Центральной избирательной комиссией в изданиях, в которых подлежат опубликованию федеральные законы, и сообщен в иные средства массовой информации не позднее одного месяца со дня его представления в Государственную Думу.

Статья 32. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и порядок их создания

1.  Избирательные объединения и кандидаты в депутаты Государственной Думы вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:

а) средств, выделенных избирательному объединению или кандидату на предвыборную агитацию центральной или соответственно окружной избирательной комиссией;

б) собственных средств избирательного объединения или кандидата;

в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, партией, политическим движением, иным общественным объединением;

г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

2. Сумма пожертвования отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать 20-кратного минимального размера оплаты труда, а в фонд избирательного объединения — 30-кратного. Сумма пожертвования отдельного юридического лица не может превышать минимального размера оплаты труда соответственно более чем в 200 и 20 000 раз.

3. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием, а также международных организаций и международных общественных объединений.

4. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит исключительно создавшим эти фонды избирательным объединениям либо кандидатам.

5. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты, создавшие избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, обязаны в срок, указанный в пункте 3 статьи 33 настоящего Положения, представить Центральной и окружным избирательным комиссиям соответственно отчеты об использовании средств этих фондов. Указанные отчеты должны быть переданы Центральной и окружными избирательными комиссиями в средства массовой информации одновременно с представлением Центральной избирательной комиссией в Государственную Думу отчета о расходовании средств в соответствии с частью 3 статьи 31 настоящего Положения.

Статья 33. Порядок расходования средств избирательных фондов

1. Все денежные средства, поступающие в избирательный фонд избирательного объединения или кандидата в депутаты Государственной Думы, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается окружной избирательной комиссией после регистрации кандидата в депутаты.

2. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фонда устанавливается Центральной избирательной комиссией.

3. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов по округу избирательное объединение или кандидат в депутаты обязаны представить в Центральную или соответственно окружную избирательную комиссию финансовый отчет, в котором указываются источники денежных поступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целях предвыборной агитации. Форма финансового отчета устанавливается Центральной избирательной комиссией по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

4. Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, которые были выделены Центральной или окружной избирательной комиссией избирательному объединению или кандидату, после завершения выборов направляются в республиканский бюджет Российской Федерации.

Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

Статья 34. Помещение для голосования

1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий окружной (в автономном округе без районного деления), районной, городской, районной в городе администрациями. Если нет возможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, администрация арендует подходящие здания у частных собственников. Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Статья 35. Избирательные бюллетени

1. Для выборов в Государственную Думу каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, устанавливаемой Центральной избирательной комиссией.

2. Избирательный бюллетень для голосования по общефедеральному избирательному округу содержит в алфавитном порядке названия избирательных объединений, которыми выдвинуты зарегистрированные общефедеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, с указанием названий общественных объединений, входящих в каждое из этих избирательных объединений. Под каждым названием избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из выдвинутого им общефедерального списка кандидатов. Если избирательное объединение разделило при регистрации свой общефедеральный список на региональные группы, в бюллетень вносятся также фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов, которые отнесены в указанном списке в соответствующую региональную группу кандидатов. При этом если в списке, разделенном при регистрации на региональные группы, отсутствуют фамилии кандидатов, не отнесенных ни к одной из региональных групп, то в избирательном бюллетене указываются только фамилии кандидатов из соответствующей региональной группы. Справа от каждого названия избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце списка избирательных объединений помещается строка «Против всех списков» с расположенным справа от него пустым квадратом.

3. Избирательный бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу по выборам в Государственную Думу содержит в алфавитном порядке фамилии, имена, отчества всех зарегистрированных по округу кандидатов и их данные, указанные в пункте 2 статьи 24 настоящего Положения. Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка «Против всех кандидатов» с расположенным справа от него пустым квадратом.

4. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указание избирателю о порядке заполнения бюллетеня.

5. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке, а в республиках в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округах — также на соответствующих языках. Если для избирательного участка изготавливаются избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на всех этих языках помещается в каждом бюллетене.

6. Избирательные бюллетени для выборов по общефедеральному избирательному округу печатаются по распоряжению Центральной избирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Избирательные бюллетени для выборов по одномандатным избирательным округам печатаются по распоряжению соответствующих окружных избирательных комиссий. Участковые избирательные комиссии получают от окружных избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу избирательные бюллетени не позднее чем за три дня до дня выборов. По каждому избирательному округу число комплектов избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на 2 процента. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.

7. В случае выбытия отдельных кандидатов или общефедеральных списков кандидатов отдельных избирательных объединений до дня выборов, но после изготовления бюллетеней окружные или участковые избирательные комиссии по указанию соответствующих избирательных комиссий вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах или выбывших общефедеральных списках соответствующих избирательных объединений либо изготовляют новые бюллетени.

Статья 36. Порядок голосования

1. Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.

2. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборов уедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении окружной (за 15—4 дня до выборов) или участковой (за 3—1 день до дня выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении окружной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемых ему избирательных бюллетеней ставится печать соответствующей окружной избирательной комиссии. Заполненные бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать соответственно окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов участковой избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии по выборам в Государственную Думу передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей комплектов избирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает в своем списке проголосовавших таким образом избирателей.

3. В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

4. При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.

5. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

6. В каждом избирательном бюллетене по выборам в Государственную Думу, содержащем перечень общефедеральных списков кандидатов, избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив названия того избирательного объединения, за общефедеральный список кандидатов которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки «Против всех списков». В избирательных бюллетенях для выборов по одномандатному (двухмандатному) избирательному округу в Государственную Думу избиратель ставит крест либо любой иной знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате расположенном напротив строки «Против всех кандидатов».

7. Заполненные бюллетени избиратель, покинув кабину или комнату для тайного голосования, опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии — секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.

9. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать в выборах, не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования и с использованием специального переносного избирательного ящика. Данных ящиков не может быть более двух на участке. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В этом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись количество бюллетеней соответствующее количеству письменных или устных заявлений, фамилии избирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором избиратель расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии — в его выдаче.

Статья 37. Подсчет голосов на избирательном участке

1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число заносимое в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков бюллетени распределяются по избирательным округам.

3. По каждому избирательному округу прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени не изготовленные официально, не снабженные печатью окружной или участковой избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых крест или любой иной знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.

4. Участковая избирательная комиссия составляет протоколы по итогам голосования по каждому избирательному округу, по которым оно производилось на данном участке. В протоколах указываются:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;

б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов и оставленных ранее проголосовавшими избирателями;

г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;

д) число недействительных избирательных бюллетеней;

е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

ж) по одномандатному избирательному округу:

фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов;

число действительных голосов, поданных за каждого из кандидатов;

число голосов, поданных против каждого из кандидатов;

число голосов, поданных против всех кандидатов;

з) по общефедеральному избирательному округу:

названия избирательных объединений, выдвинувших общефедеральные списки кандидатов;

число действительных голосов, поданных за каждый список;

число голосов, поданных против каждого списка;

число голосов, поданных против всех списков;

и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всем составом комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение.

6. По одному экземпляру протокола участковой избирательной комиссии направляется в соответствующие окружные избирательные комиссии, один экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы. Протокол с результатами голосования по общефедеральному избирательному округу направляется в Центральную избирательную комиссию через соответствующую окружную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу.

7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов выборов.

Статья 38. Определение результатов выборов в общефедеральном избирательном округе по выборам в Государственную Думу

1. Центральная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных по общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий.

2. Из распределения депутатских мандатов исключаются избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 5 процентов действительных голосов.

3. Если 5 процентов действительных голосов не будут получены ни одним из общефедеральных списков кандидатов, выборы по общефедеральному округу считаются несостоявшимися.

4. Каждое избирательное объединение, за описок кандидатов которого подано более 5 процентов действительных голосов, получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу поданных за его список кандидатов действительных голосов и определяемое по методике, содержащейся в приложении № 3 к настоящему Положению. Если список избирательного объединения был разделен при регистрации на региональные группы, то полученные избирательным объединением депутатские мандаты в первую очередь переходят к кандидатам, не включенным ни в одну из этих групп, оставшиеся мандаты переходят к кандидатам из региональных групп, причем каждая из этих групп получает из общего числа оставшихся депутатских мандатов число депутатских мандатов, пропорциональное доле голосов, полученных списком в соответствующем субъекте Федерации или группе субъектов Федерации, в общем числе голосов, поданных за список. Это число мандатов также определяется по методике, содержащейся в указанном приложении. При распределении депутатских мандатов последние передаются депутатам в соответствии с их порядком в списках. До начала распределения мандатов из списков исключаются кандидаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным округам.

5. Центральная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по общефедеральному избирательному округу;

б) число выданных по округу избирательных бюллетеней;

в) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

г) число недействительных бюллетеней;

д) названия избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные общефедеральные списки кандидатов, число голосов, поданных за каждый список, число голосов, поданных против каждого описка, а также число голосов, поданных против всех списков;

е) фамилии и инициалы избранных кандидатов из каждого федерального списка;

ж) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

6. Центральная избирательная комиссия признает выборы по общефедеральному избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

Статья 39. Определение результатов выборов в одномандатном избирательном округе по выборам в Государственную Думу

1. Окружная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу по получении протоколов участковых избирательных комиссий избирательного округа производит не позднее трех дней после выборов подсчет голосов, поданных по одномандатному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.

2. Окружная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу составляет протокол, в котором указывает:

а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному округу;

б) число выданных избирательных бюллетеней;

в) число бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для голосования;

г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными;

д) число недействительных бюллетеней;

е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из них, число голосов, поданных против каждого из них;

ж) число голосов, поданных против всех кандидатов;

з) одно из следующих решений:

признание избранным кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше;

признание выборов по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, либо если в них приняло участие меньше 25 процентов зарегистрированных избирателей;

и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.

3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается после получения из Центральной избирательной комиссии информации о том, признаны ли выборы по общефедеральному избирательному округу состоявшимися и действительными. Один экземпляр протокола незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию, а другой хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы и формирования окружной избирательной комиссии в новом составе.

Статья 40. Установление общих итогов выборов

1. На основании протокола Центральной избирательной комиссии о результатах выборов по общефедеральному избирательному округу, протоколов окружных избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу Центральная избирательная комиссия в течение 10 дней по их получении, но не позднее чем через месяц после проведения выборов определяет и публикует общие итоги выборов.

2. Центральная избирательная комиссия признает недействительными выборы по отдельным одномандатным избирательным округам по выборам в Государственную Думу, если установит, что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись или признаны недействительными, Центральная избирательная комиссия назначает новые выборы. Сроки избирательных действий могут быть ею сокращены, однако не более чем на одну треть. Центральная избирательная комиссия может распорядиться о сформировании в этих случаях новых окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

Статья 41. Регистрация избранных депутатов

1. Соответствующая избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом Государственной Думы. В соответствии с требованиями настоящего Положения кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, в 3-дневный срок в письменном виде обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы.

2. Соответствующая избирательная комиссия на основании протокола о результатах выборов в Государственную Думу не позднее чем через 5 дней после выборов опубликовывает итоги выборов по избирательному округу и после опубликования общих итогов выборов Центральной избирательной комиссией производит регистрацию избранного депутата Государственной Думы и выдачу ему удостоверения об избрании при условии выполнения им требований пункта 1 настоящей статьи.

Глава 8. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ

Статья 42. Оспаривание списков избирателей

1.  Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованию пункта 1 и не подпадающий под действие пункта 3 статьи 2 настоящего Положения, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 43. Оспаривание отказа в регистрации кандидатов

1. В случае отказа зарегистрировать общефедеральный список кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты Государственной Думы избирательная комиссия обязана выдать уполномоченному представителю избирательного объединения либо кандидату или уполномоченному доверенному лицу справку с изложением мотивов отказа. Мотивами может служить только невыполнение требований настоящего Положения.

2. Отказ в регистрации общефедерального списка кандидатов либо отдельного кандидата в депутаты Государственной Думы или невыполнение избирательной комиссией обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, избирательное объединение либо кандидат могут обжаловать в суд в установленном законом порядке.

Статья 44. Оспаривание границ избирательных округов

1. В течение 10 дней после опубликования общего списка одномандатных избирательных округов по выборам в Государственную Думу границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящим Положением, могут быть оспорены. Жалоба подается представительным органом или высшим должностным лицом (главой администрации) либо органом местного самоуправления затрагиваемой территориальной единицы, входящей в соответствующий субъект Российской Федерации, в Центральную избирательную комиссию, которая в течение пяти дней производит проверку жалобы и либо производит соответствующее исправление границ избирательных округов с опубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Отклонение жалобы Центральной избирательной комиссией или невыполнение ею обязанности, предусмотренной в пункте 1 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Замещение вакантных депутатских мандатов

1. В случае досрочного выбытия депутата Государственной Думы, избранного по общефедеральному избирательному округу, его мандат постановлением Государственной Думы передается следующему за избранными кандидату из того же общефедерального списка. Если список избирательного объединения был разделен на региональные составляющие, мандат передается следующему кандидату из числа кандидатов, не входящих ни в какую из региональных групп (если такой имеется), либо принадлежащему к той же региональной группе этого списка, в которую входил выбывший депутат. Если в соответствующей региональной группе кандидатов не осталось, мандат передается региональной группе, включенной в тот же список, получившей наибольшее число голосов и имеющей кандидатов, не получивших статус депутата. Если в списке кандидатов не осталось, мандат остается вакантным до следующих общих выборов.

2. В случае аннулирования мандатов депутатов Государственной Думы, избранных по общефедеральному избирательному округу от избирательного объединения, вакантные депутатские мандаты распределяются Центральной избирательной комиссией в течение 7 последующих дней между остальными общефедеральными списками кандидатов пропорционально их представительству в Государственной Думе от общефедерального избирательного округа. Соответственно применяется методика, содержащаяся в приложении № 3 к настоящему Положению. Если таких списков осталось не более одного, мандаты выбывших депутатов остаются вакантными до следующих выборов.

3. В случае досрочного выбытия депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, Центральная избирательная комиссия назначает в течение трех последующих дней в соответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которые проводятся согласно настоящему Положению. Если до окончания срока полномочий Государственной Думы остается менее девяти месяцев, дополнительные выборы не проводятся.

Статья 46. Последствия фальсификации подписных листов

В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество таковых превышает 3 процента собранных подписей либо если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации согласно условиям настоящего Положения, регистрация общефедерального списка или отдельного кандидата аннулируется Государственной Думой по представлению ее Мандатной комиссии.

Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным депутатом Государственной Думы, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных органов и организаций, общественных организаций, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения законодательства Российской Федерации, несут установленную законом ответственность.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение общефедерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы от избирательного объединения «Справедливость», во главе которого находятся:

1. Иванов Иван Иванович, 1950 г. рожд., член Партии справедливости, коммерсант, г. Москва.

2. Петров Петр Петрович, 1965 г. рожд., член Союза борцов за справедливость, инженер, г. Тверь.

3. Темюркаев Василий Иванович, 1958 г. рожд., научный сотрудник, г. Чистополь.

От группы регионов «Средне-северные» в списке баллотируется отдельная группа кандидатов, во главе которой находятся:

1. Сергеева Зоя Ивановна, 1948 г. рожд., член Партии равенства и свободы, бухгалтер, г. Северногорск.

2. Моденов Василий Семенович, 1968 г. рожд., член Ассоциации свободных активистов, шофер, пос. Равнинный.

3. Вотякова Рената Ибрагимовна, 1932 г. рожд., член Партии действия, врач, пос. Овражный.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом Государственной Думы по 17-му Центральному избирательному округу Иванова Ивана Ивановича, родившегося 13 марта 1940 г., фермера, проживающего в Конаковском районе Тверской области.

Методика распределения депутатских мандатов между общефедеральными списками кандидатов

По результатам голосования депутатские мандаты распределяются между общефедеральными списками кандидатов по следующим правилам:

а) общее число действительных голосов, поданных по общефедеральному избирательному округу, делится на общее число депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный результат есть избирательное частное;

б) число действительных голосов, полученное каждым общефедеральным списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий общефедеральный список кандидатов;

в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом «б», остаются нераспределенные мандаты, производится их распределение (вторичное распределение). Нераспределенные мандаты передаются по одному тем общефедеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в пункте «б». При их равенстве преимущество отдается тому общефедеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество отдается общефедеральному списку кандидатов, зарегистрированному раньше.

Если общефедеральный список был при регистрации разбит на региональные группы, то затем производится распределение мандатов внутри списка — этими группами и кандидатами, не включенными ни в одну из групп (если таковые имеются). На первом этапе этого распределения определяется число кандидатов, не вошедших ни в одну из региональных групп и не избранных по одномандатным округам. Указанным кандидатам полученные списком мандаты переходят в первую очередь.

Оставшиеся нераспределенными внутри списка мандаты распределяются внутри списка между региональными группами. Расчет производится в точности по изложенной методике, но теперь в пункте «а» делится общее число голосов, полученных списком, на число оставшихся нераспределенными внутри этого списка мандатов; в пункте «б» на избирательное частное делится число голосов, поданных за каждую региональную группу в соответствующем субъекте Федерации или группе субъектов Федерации, дальнейшее полностью аналогично. Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам.

Пример. В результате голосования общефедеральный список кандидатов избирательного объединения (либо региональные группы внутри списка) А получил 85 тыс. действительных голосов, список избирательного объединения Б — 190 тыс., список В — 310 тыс., список Г — 105 тыс., список Д — 215 тыс., список Е — 65 тыс., список Ж — 45 тыс. Распределить между ними нужно 15 мандатов. (Числа — условные).

В соответствии с пунктом «а» определяется избирательное частное. Оно составляет (указание на тыс. для удобства опускается):

(85+190+310+105+215+65+45):15=67,6.

В соответствии с пунктом «б» число голосов, полученное каждым списком (региональной группой), делится на избирательное частное:

А — 85:67,6=1,26

Б — 190:67,6=2,81

В — 310:67,6=4,58

Г —105:67,6=1,55

Д —215:67,6=3,18

Е — 65:67,6=0,96

Ж — 45:67,6=0,66.

В результате список А получает один депутатский мандат, список Б — два, список В — четыре, список Г — один, список Д — три мандата, списки Е и Ж — ни одного. Распределены 11 мандатов из пятнадцати.

Оставшиеся нераспределенными 4 мандата передаются по одному спискам (региональным группам) в следующем порядке: списку Е (дробная часть результата деления — 0,96), списку Б (дробная часть — 0,81), списку Ж (0,66) и списку В (0,58).

ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральных органах власти на переходный период

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 2. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации действует в составе председателей законодательных (представительных) органов власти и руководителей исполнительной власти (президентов республик) каждого субъекта Российской Федерации до истечения срока полномочий Советов народных депутатов текущего созыва.

Государственная Дума состоит из 400 депутатов.

Статья 3. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается Положением о выборах депутатов Государственной Думы.

Статья 4. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, депутат Государственной Думы не может быть также депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутат Государственной Думы не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 5. Депутаты Государственной Думы обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Он не может быть подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации Государственной Думой на основании заключения комиссии палаты, специально образуемой для данного случая.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к юридической ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий.

Статья 6. Государственная Дума действует на постоянной основе.

Государственная Дума собирается на свое первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание палаты Федерального Собрания ранее этого срока.

Первое заседание палаты открывает старейший депутат.

Статья 7. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы проводятся открыто. В случаях, предусмотренных регламентом, палата вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания послании Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 8. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют по вопросам своего ведения парламентский контроль, проводят парламентские слушания и расследования.

Совет Федерации и Государственная Дума принимают регламенты, издают распоряжения по вопросам организации и процедуры своей деятельности.

Статья 9. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) подтверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

в) подтверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) назначение на должность и освобождение от должности, по представлению Президента Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации.

По вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Положением, Совет Федерации принимает постановления.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством от общего числа депутатов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен настоящим Положением.

Статья 10. К ведению Государственной Думы относятся:

а) назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопросов о доверии Правительству Российской Федерации или о его отставке;

в) назначение на должность и освобождение от должности по представлению Президента Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

д) объявление амнистии.

По вопросам, отнесенным к ее ведению настоящим Положением, Государственная Дума принимает постановления.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен настоящим Положением.

Статья 11. Право законодательной инициативы принадлежит Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему арбитражному суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 12. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совету Федерации.

Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более двух третей от общего числа членов Совета Федерации либо если в течение тридцати дней он не будет рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 13. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы;

е) войны и мира.

Статья 14. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления подписывает закон и обнародует его.

Если Президент в течение четырнадцати дней отклонит федеральный закон, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном настоящим Положением порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 15. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

В состав Правительства Российской Федерации входят по должности руководители исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 16. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации. Предложение по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после первого заседания Государственной Думы.

В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры, представленной Президентом, он вносит вопрос о назначении Председателя Правительства на новое рассмотрение Государственной Думы.

При повторном отклонении кандидатуры Государственной Думой Президент не позднее месяца со дня внесения первого предложения третий раз вносит на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру Председателя Правительства. Одну и ту же кандидатуру Президент вправе предложить дважды.

Статья 17. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 18. Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Статья 19. Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 20. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Федеральные министры издают приказы.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных министров, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 21. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства.

Если представление Президента об отставке Правительства не будет рассмотрено Государственной Думой в недельный срок после его внесения, Президент может повторно объявить об отставке Правительства, что влечет отставку Правительства без рассмотрения вопроса Государственной Думой.

Статья 22. В случае отставки Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации в двухнедельный срок представляет Государственной Думе кандидатуру нового Председателя Правительства Российской Федерации, который формирует Правительство в порядке, установленном настоящим Положением.

О составе Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году

В соответствии со статьями 4 и 13 Положения о выборах депутатов Государственной Думы, на основе предложений субъектов Российской Федерации в лице их законодательных (представительных) органов власти и глав исполнительной власти постановляю:

1. Утвердить Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году в следующем составе:

2. Утвердить прилагаемое Положение о Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году

I. Общие положения

Статья 1. В соответствии с Положением о федеральных органах власти на переходный период, Положением о выборах депутатов Государственной Думы формируется Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году для организации и проведения выборов (далее — Центральная избирательная комиссия или Комиссия).

Статья 2. Центральная избирательная комиссия возглавляет систему избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов депутатов Государственной Думы.

Центральная избирательная комиссия действует до образования нового состава Центральной избирательной комиссии в соответствии с новым законом о выборах.

Статья 3. Основными задачами Центральной избирательной комиссии являются: обеспечение единообразного исполнения законодательства о выборах депутатов Государственной Думы; руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам; обеспечение избирательных прав граждан, общественных объединений; контроль за подготовкой и проведением выборов.

Выполняя возложенные на нее задачи, Центральная избирательная комиссия призвана всей своей деятельностью способствовать осуществлению демократических принципов избирательной системы, обеспечивать возможность свободного волеизъявления избирателей.

Статья 4. Центральная избирательная комиссия формируется в составе Председателя и двадцати членов Комиссии.

Председатель Центральной избирательной комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.

Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии и члены Комиссии назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии.

Десять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов, представленных субъектами Российской Федерации в лице их законодательных (представительных) органов власти.

Десять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом Российской Федерации из числа кандидатов, представленных главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Секретарь Комиссии — руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии назначается Председателем Центральной избирательной комиссии.

Председатель и члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

Каждое избирательное объединение, зарегистрировавшее свой список по общефедеральному избирательному округу, вправе назначить одного члена Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Центральная избирательная комиссия работает на постоянной основе. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии — четыре года. Она сохраняет свои полномочия вплоть до сформирования нового состава Центральной избирательной комиссии.

Статья 5. Членами Центральной избирательной комиссии не могут быть депутаты Государственной Думы, лица, выдвинутые кандидатами в депутаты Государственной Думы, их доверенные лица, лица, назначенные (избранные) в состав других избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты Государственной Думы и являющееся членом Центральной избирательной комиссии, считается освобожденным от обязанностей члена Комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.

В случае досрочного выбытия из состава Центральной избирательной комиссии одного или нескольких ее членов Президент Российской Федерации назначает на место выбывших новых членов Комиссии из числа кандидатов, представлявшихся субъектами Российской Федерации на паритетных началах от их законодательных (представительных) и исполнительных органов власти по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии.

В случае выбытия из состава Центральной избирательной комиссии ее члена менее чем за три месяца до истечения срока ее полномочий вопрос о целесообразности ее доукомплектования решается Председателем Центральной избирательной комиссии.

Статья 6. Председатель Центральной избирательной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей Президентом Российской Федерации по личному заявлению или по мотивированному представлению Верховного Суда Российской Федерации.

Заместитель Председателя, члены Центральной избирательной комиссии могут быть освобождены от своих обязанностей Президентом Российской Федерации по личному заявлению либо по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии, в том числе за систематическое невыполнение своих обязанностей.

Выдвижение и назначение новых представителей в состав Центральной избирательной комиссии производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Статья 7. Центральная избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о выборах депутатов Государственной Думы. В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, Центральная избирательная комиссия независима от других государственных органов.

Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в рамках ее компетенции, обязательны для государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которые обязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ее работы условия, сведения и материалы.

Статья 8. Центральная избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов, инициативы членов Комиссии.

Центральная избирательная комиссия информирует избирателей, общественные объединения о своих заседаниях и принятых ею решениях. На заседаниях Центральной избирательной комиссии могут присутствовать представители государственных органов и общественных объединений. Представителям аккредитованных средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на заседания Центральной избирательной комиссии.

II. Полномочия Центральной избирательной комиссии

Статья 9. Центральная избирательная комиссия осуществляет на всей территории Российской Федерации контроль за законностью проведения выборов в Государственную Думу; обеспечивает единообразное исполнение Положения о выборах депутатов Государственной Думы; дает разъяснения о порядке применения Положения о выборах депутатов Государственной Думы; издает постановления, инструкции и иные акты по вопросам организации выборов; выпускает специальный бюллетень Центральной избирательной комиссии; проводит работу, направленную на изучение избирательной практики и совершенствование законодательства о выборах; вносит в Государственную Думу, Совет Федерации, Президенту Российской Федерации предложения об изменениях и дополнениях законодательства о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 10. Центральная избирательная комиссия формирует окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы; назначает их председателей и руководит работой окружных избирательных комиссий; оказывает им методическую помощь; дает рекомендации по организации их деятельности; заслушивает сообщения окружных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных избирательных комиссий, принимает по ним решения; определяет порядок внесения и изменения в состав окружных избирательных комиссий.

Решения Центральной избирательной комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми избирательными комиссиями по выборам депутатов Государственной Думы.

Статья 11. Центральная избирательная комиссия по представлению Совета Министров — Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации образует с учетом критериев, установленных Положением о выборах депутатов Государственной Думы, избирательные округа; утверждает и публикует схему избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий.

Центральная избирательная комиссия решает вопросы о приписке избирательных участков, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам на территории Российской Федерации.

Статья 12. Центральная избирательная комиссия обязана приглашать на свои заседания представителей избирательных объединений, зарегистрировавших свой список по общефедеральному избирательному округу с правом совещательного голоса; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений, выдвинувших общефедеральные списки кандидатов; регистрирует списки кандидатов в состав Государственной Думы, выдвинутые избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу, доверенных лиц этих избирательных объединений, выдает вышеуказанным кандидатам и доверенным лицам удостоверения установленного образца.

Статья 13. Центральная избирательная комиссия распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации средства на финансовое обеспечение выборов, контролирует их целевое использование окружными и участковыми комиссиями; осуществляет контроль за финансированием предвыборной агитации кандидатами в депутаты и избирательными объединениями в случае использования собственных средств и добровольных пожертвований.

Статья 14. Центральная избирательная комиссия контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов; заслушивает сообщения министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, других государственных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов.

Обращения Центральной избирательной комиссии в государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам подлежат незамедлительному рассмотрению. Ответ на них должен быть дан не позднее чем в трехдневный срок.

Статья 15. Центральная избирательная комиссия устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей окружных избирательных комиссий, утверждает текст бюллетеня для голосования по общефедеральному избирательному округу по выборам в Государственную Думу, порядок пересылки протоколов окружных избирательных комиссий, сроки опубликования в печати сообщений о результатах выборов в избирательных округах, порядок хранения избирательных документов и передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архивы.

Статья 16. Центральная избирательная комиссия на основании поступивших к ней протоколов окружных избирательных комиссий устанавливает результаты голосования в целом по Российской Федерации и публикует их в печати; регистрирует лиц, избранных депутатами Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании; составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает списки, документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов, мандатной комиссии Государственной Думы.

Статья 17. В случаях, предусмотренных в Положении о выборах депутатов Государственной Думы, Центральная избирательная комиссия принимает решения об организации повторных выборов. При этом Центральная избирательная комиссия может распорядиться о сформировании окружных и участковых комиссий в новом составе.

Статья 18. Центральная избирательная комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о выборах депутатов Государственной Думы и настоящим Положением.

III. Организация работы Центральной избирательной комиссии

Статья 19. Заседания Центральной избирательной комиссии созываются по мере необходимости ее Председателем или по его поручению заместителем. Заседания проводятся также по письменному требованию не менее одной трети членов Комиссии, имеющих право решающего голоса, и половины членов Комиссии, имеющих право совещательного голоса.

Заседание Центральной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии с решающим голосом, а также Председатель Комиссии либо его заместитель. В случае невозможности прибытия на заседание член Центральной избирательной комиссии заблаговременно сообщает об этом Председателю Комиссии.

Решения Центральной избирательной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса.

На заседаниях Центральной избирательной комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим и Секретарем Комиссии.

Члены Центральной избирательной комиссии, обладающие решающим голосом и не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу.

Статья 20. Центральная избирательная комиссия в пределах своих полномочий принимает постановления. Постановления подписываются Председателем и Секретарем Комиссии.

Постановления и иные решения Центральной избирательной комиссии, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, обладающих правом решающего голоса. Нормативные решения Центральной избирательной комиссии подлежат опубликованию.

Центральная избирательная комиссия своим постановлением вправе отменить решение окружной и участковой избирательной комиссии, если оно противоречит законодательству Российской Федерации о выборах.

Статья 21. Решения и действия Центральной избирательной комиссии, совершенные с нарушением Положения о выборах депутатов Государственной Думы, могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При разборе жалоб на решения и действия окружных избирательных комиссий на заседаниях Центральной избирательной комиссии вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

Статья 22. Председатель Центральной избирательной комиссии созывает заседания Комиссии; председательствует на заседании Комиссии; распределяет обязанности между членами Комиссии для организации работ по исполнению решений Комиссии; дает поручения членам Комиссии; приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей государственных органов, общественных объединений, организаций, иных лиц; представляет Комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, международными организациями, общественными объединениями, гражданами; информирует Президента Российской Федерации, Государственную Думу, другие государственные органы о деятельности Центральной избирательной комиссии, принятых ею решениях; утверждает структуру и численность аппарата; является распорядителем финансов; осуществляет общее руководство аппаратом Центральной избирательной комиссии; осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников; осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением, законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии оказывает содействие Председателю в осуществлении возложенных на него полномочий, а в отсутствие Председателя или по его поручению — выполняет его функции.

Статья 24. Член Центральной избирательной комиссии, имеющий решающий голос, вносит предложения по повестке дня заседания Комиссии, а также предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам; присутствует на заседаниях Комиссии; выполняет поручения Председателя Центральной избирательной комиссии, его заместителя и Секретаря по проверке работы окружных избирательных комиссий, докладывает о результатах проверок на заседании Комиссии; ведет прием представителей государственных органов, общественных объединений, кандидатов в депутаты, граждан, обращающихся в Центральную избирательную комиссию с жалобами и предложениями, связанными с проведением выборов депутатов Государственной Думы; имеет право знакомиться со всеми документами и материалами Центральной избирательной комиссии, окружных участковых комиссий.

Члену Центральной избирательной комиссии выдается удостоверение установленного образца.

Статья 25. Члену Центральной избирательной комиссии, имеющему решающий голос, гарантируется возмещение всех расходов, связанных с осуществлением его полномочий, за счет средств Центральной избирательной комиссии. По решению Центральной избирательной комиссии в пределах выделенных бюджетных ассигнований, помимо Председателя, его заместителя, часть членов Центральной избирательной комиссии может осуществлять свои обязанности на постоянной основе. Другие члены Комиссии могут участвовать в ее работе с временным отрывом от основной деятельности.

Статья 26. Члены Центральной избирательной комиссии, имеющие совещательный голос, участвуют в работе Комиссии с правом совещательного голоса. Им выдается удостоверение, подтверждающее их полномочия на период выборов Государственной Думы.

Статья 27. Секретарь — руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии назначается Председателем Центральной избирательной комиссии.

Секретарь — руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии организует работу аппарата по обеспечению деятельности Комиссии.

IV. Аппарат и смета расходов Центральной избирательной комиссии

Статья 28. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии осуществляется ее аппаратом.

Председатель Центральной избирательной комиссии утверждает штатное расписание аппарата Комиссии.

Руководство аппаратом осуществляет Секретарь Центральной избирательной комиссии — руководитель аппарата Комиссии.

По условиям оплаты труда и социально-бытовому обслуживанию работники аппарата Центральной избирательной комиссии приравниваются к работникам Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 29. Смета расходов, связанных с деятельностью Центральной избирательной комиссии, утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии и включается в республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой.

Статья 30. Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет гербовую печать и расчетные счета в банке.

ПЛАН
основных организационных мероприятий по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

1. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

до 3 октября 1993 года

2. Утверждение и публикация схемы одномандатных избирательных округов по выборам в Государственную Думу.

до 13 октября 1993 года

3. Образование избирательных участков.

до 28 октября 1993 года

4. Образование окружных избирательных комиссий.

до 23 октября 1993 года

5. Образование участковых избирательных комиссий.

до 2 ноября 1993 года

6. Начало сбора подписей избирателей для регистрации общефедерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы.

со дня представления избирательными объединениями в Центральную избирательную комиссию списка кандидатов и выдачи его заверенной копии

7. Представление избирательными объединениями в Центральную избирательную комиссию общефедеральных списков кандидатов с подписными листами и заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному списку.

до 7 ноября 1993 года

8. Начало сбора подписей избирателей для регистрации кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам.

со дня образования окружной избирательной комиссии

9. Представление в окружную избирательную комиссию подписных листов и заявлений кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

до 15 ноября 1993 года

10. Регистрация Центральной избирательной комиссией общефедеральных списков кандидатов в депутаты, представленных избирательными объединениями, и их официальное опубликование.

в течение 5 дней после представления списка кандидатов

11. Регистрация окружными избирательными комиссиями кандидатов в депутаты по одномандатным округам и опубликование данных о них.

в течение 5 дней после представления подписных листов и заявлений кандидатов о согласии баллотироваться

12. Завершение уточнения списков избирателей для голосования.

до 12 ноября 1993 года

13. Пересылка в окружные избирательные комиссии избирательных бюллетеней для выборов по общефедеральному избирательному округу.

до 22 ноября 1993 года

14. Получение участковыми избирательными комиссиями избирательных бюллетеней по выборам в Государственную Думу по общефедеральному и одномандатному избирательным округам.

до 9 декабря 1993 года

15. Досрочное голосование избирателей, которые в день выборов не будут пребывать в месте своего постоянного жительства.

с 27 ноября 1993 года

16. Выборы депутатов Государственной Думы.

12 декабря 1993 года

17. Направление протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по общефедеральному и одномандатному избирательным округам в окружную избирательную комиссию.

немедленно по подписании протоколов членами комиссии

18. Подписание протокола окружной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и пересылка его в Центральную избирательную комиссию.

немедленно после получения из Центральной избирательной комиссии сообщения о том, что выборы по общефедеральному избирательному округу признаны состоявшимися и действительными

19. Регистрация соответствующими избирательными комиссиями избранных депутатов Государственной Думы, выдача им удостоверений об избрании. Определение и публикация Центральной избирательной комиссией общих итогов выборов в Государственную Думу.

не позднее чем через месяц после проведения выборов